让一部分人先富起来完成历史使命

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By 叶檀的BLOG
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让一部分人先富起来完成历史使命

Monday, October 22, 2012 16:00

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让一部分人先富起来完成历史使命

2012/10/23 每日经济新闻

10月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议时表示，四季度将会制定收入分配制度改革总体方案。

中国收入分配改革方案应该出台，也必须出台。

让一部分人先富起来，完成了其历史任务，中国进入了培育橄榄型社会的新时代，以庞大的中产收入阶层与城市化过程，完成中国现代工业社会的后半段，相对结构均衡的、多数人具备幸福感的社会。

三十年前，从经济濒于崩溃的计划体制脱胎而来，中国迫切需要一部分人先富起来，完成中国特色市场经济的示范效应，一部分人先富起来是市场经济不均衡的必然结果，也是初级工业社会的广泛现象，当时提出这一概念石破天惊、为改革提供动力，无可厚非。

三十年后，让一部分人先富起来在完成原始积累的同时，产生如下负面结果：政府先富于公民，城市居民先富于农村居民，垄断行业员工先富于普通企业员工，拥有溢价的权贵阶层先富于一般竞争阶层。收入分配领域的畸形现象，说明中国市场化改革到了关键时刻，制度劣势掣肘中国现代化的进程，不进行坚定的改革，必然堕入中等收入阶层陷阱。

收入分配领域改革，到底改什么？绝不仅仅是收入分配，更是发展模式、社会与经济结构、税收体制的重大调整。

政府财政收入增速高于民间收入增速，反映中国目前的经济增长主要由政府投资主导，政府集聚优势资源攻克重要基建设施，如十五期间延续至今的高速公路建设，以及目前方兴未艾的高铁建设，都是在政府主导下由地方投融资平台、地方大型国企平台拨款、融资、建设完成。集中力量办大事，如果缺乏监督制度与市场制度，可能是寻租与低效。

政府还利于民的反面，是政府厘清税费、降低税收，重要的基建项目由民间、政府之力合作完成。中国的基础建设、重大项目投资将由政府主导转向政府、民间共同出资、共担风险、共享收益的模式，模式转型过程，管理的高效、公平与收益、产权一视同仁的保护，至关重要。

城市居民收入高于农村居民收入，反映的是农村居民作为工业化时代廉价劳动力的主要提供者，从80年代之后，被逐渐排除出工业化时代的红利分配队伍。

80年代包产到户红利消失，直到现在，农村居民的收入增速从总体上来看低于城市居民。今年前三季度的数据显示，城镇居民人均可支配收入18427元，农村居民人均现金收入6778元，还不到城镇居民的一半。虽然农村民民的人均可支配收入同比增速超过城市居民，农村居民同比名义增长15.4%，城市居民人均可支配收入同比增长7.7%，但农村居民基数过低，在教育、薪酬等方面前景黯淡，增长前景不容乐观。大城市郊区农民，市场化快速推进的地区的农村居民收入高于城市居民收入，只是个案，不能视作整体现象。

此前十年，中国农村发生2000多年历史上前所未有的大变革。2005年12月29日，第十届全国人大常委会第19次会议经表决决定，《农业税条例》自2006年1月1日起废止。同日，国家主席胡锦涛签署第46号主席令，宣布全面取消农业税。农村社会基本养老保障制度由农籍职工基本养老保险制度、农村居民基本养老保险制度和农村老年人基本生活费补助制度组成，农村居民建立基本社会保障制度，直至最终与城市居民接轨，其目标是建立统一的公民社会，逐步取消基于福利、公共资源占有率不平等的户籍制度。

让农村居民尽快摆脱教育等领域的劣势，作为人力资源接轨城市化进程，是中国建立文明、现代社会的前提之一，否则城市鸿沟、阶层鸿沟将吞噬改革成果。

垄断、权贵等阶层的高收入，是制度性垄断溢价的典型表现形式，这些人拥有体制红利、出身红利，手握高薪，却没有给社会创造出相应的价值，这是逆淘汰机制在收入分配领域的反映。

今年10月，人社部劳动工资研究所发布2011年《中国薪酬发展报告》，中直指部分行业工资上涨过快。十一五”期间，上市公司高管年薪平均值由2005年的29.1万元增加到2010年的66.8万元，5年内上市公司高管年薪平均上涨37.7万元，平均每年递增18.1％，其中，2007年高管年薪平均递增速度达到57.19％。上市公司员工工资上涨不大，10年内只上涨了3万元。另据全国总工会2010年的一项调查表明，两成职工5年间从未涨过工资，208家国企高管与一线职工的收入相差近18倍——而这一差距，在1979年仅为1.18倍。