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请先废除非法集资罪
2012/11/20 FT中文网
中国金融改革的要害在于，顶层未能及时回应民间呼吁，而民间草根金融未能自主地建立起风险控制体系。
11月17日，中国央行行长周小川先生表示，我国金融改革中有相当一部分属于自下而上式改革，这类改革是我国金融改革的重要组成部分，应予以重视。如果把此论作为改革者周小川先生对民间金融隐晦的认可，有一定的积极意义，但无法回避金融改革过程中，高层对民间金融迟迟不做回应的失职。
民间金融改革与草根非法借贷之间，常常只有一纸之隔，改革者与违法的界限也很难分清，不要说获制度认可比登天还难，并且常常有性命之忧。从上世纪80年代开始，民间草根借贷作为银行信贷体系的补充，随着货币紧缩周期隔几年风行一次，中国改革三十年的历史，也是一部夺取民间集资、借贷者性命的历史：早在1986年，浙江省温州市一个名叫郑乐芬的33岁女子因吸纳6200万元，被法院以投机倒把罪(该罪名已在1996年被取消)判处死刑。没留下一张照片的中年女性集资者，到被判处死刑的高秋荷、杜益敏等集资者，以及硝烟刚刚散去、被勉强留下一条命的吴英，草根金融可谓血迹斑斑。如果边界不清，如果非法集资仍可判死刑，鼓励民间金融就有些不负责任。要鼓励自下而上的金融改革，请首先废除非法集资罪，希望周小川先生首先就此进行呼吁，形成社会合力。
金融与其他改革不同，顶层设计相当重要。在周小川先生任内，2005年7月进行了汇率浮动改革，在后一段任期维持稳健的货币政策，同时进行变相的利率市场化改革，在汇率与利率两方面同时发轫，有一定勇气，但也步履维艰、相当不易。
在中国，举凡金融方面稍稍触动现有体制的改革，均须经过严厉的审批。以温州民间金融改革为例，民间资金严阵以待，希望从小贷公司升级成为村镇银行，但有关方面一句控股权不变的宣言，就能让所有的资金垂头丧气。境外直投同样如此，放松温州一地的境外直投，就相当于全面放松，因此，温州金融改革虽然将境外直投列入重要议案，却迟迟无法破题。
上述审批的目的，直指维持现有金融体制安稳、实现资本项目有序开放。如果小贷公司升级村镇银行破解了控股权障碍，就相当于民资控股的小微银行有了吸储权，如此一来，永远嗷嗷待哺、被资本充足率困扰的大型银行、数百家城市商业银行怎么办？周小川先生对于大型金融机构“无垄断”的表述，作为央行行长对大型金融机构的父爱之情溢于言表。表面上看，小贷公司与村镇银行似乎相差无几，实际上隔着天堑，是银行与公司之别，是目前中国的金融既得利益群体要不要保护的问题。而境外直投则直接牵涉到中国的资本项目大规模开放，如果民间的资金可以较为自由地在境内外流通，对于人民币信用就是个极大的挑战。货币政策制订者、监管者不得不考虑，有多少资金将换成美元流出境外，人民币的信用能否支撑境外直投？
众目所瞩的温州金融改革效果不让人满意，审批时间漫长、未抓住发展民间金融核心、地方官员怕出差。
在距离温州金融综合改革试验区成立逾七个月时，11月16日，温州市委书记陈德荣表示，金改实施细则最快将于本月发布，目前民营机构进入温州金融领域在地方上已无明显限制。据悉，涉及民间借贷、民间融资服务、民间融资组织等多方面温州金融改革内容的《浙江省温州民间融资管理条例》（草案）已经完成。希望新的细则与以往出台的规则不同，在信用控制、民间借贷方面有实质性突破，为民间借贷走出一条高效而有信用之路，谨防让无信用的投机者把难得的改革当作发财的契机，从房地产市场败坏到金融市场。
周小川先生特别提及颇受关注的温州金融改革试验，指出温州金融改革要允许“试错”，又说温州“可能还要接着走一段下坡路，然后才触底”。这一判断符合事实，正因为温州市场化遭遇制度瓶颈，正因为虚拟金融未能有效推动实体经济转型，温州才需要大胆尝试，在顶层设计中才需要严惩失信者，同时废除非法集资罪，给民间金融的大发展松绑，这比村镇银行控股权松绑要重要得多。
青春就应该这样绽放 游戏测试：三国时期谁是你最好的兄弟！！ 你不得不信的星座秘密
2012-11-20 13:00:21
Source: http://blog.sina.com.cn/s/blog_49818dcb0102edlm.html
