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文/晏扬
清华大学教授蔡继明认为，今后我国假日制度改革的重点必然是转向带薪休假，“黄金周”应该逐渐淡出历史舞台。随着带薪休假的落实，应将国庆节的法定假日调整为1天，多出的法定假日分配给元宵节、重阳节。他建议全国人大立法固定放假规则，国家领导人带头示范带薪休假。
蔡继明教授的建议在网上引起热议，落实带薪休假获得了普遍支持，但很多网友反对取消“黄金周”。
实际上，带薪休假与“黄金周”并不是对立的关系，不存在“二选一”的问题。“黄金周”利用的是法定公共假日，与个人带薪休假完全是两码事。也就是说，落实带薪休假，并不会影响法定假日（目前我国每年法定假日为11天），反之亦然。至于带薪休假落实之后，还有没有必要将法定假日拼凑成“黄金周”，这是一个可以探讨的问题，毕竟“黄金周”是有利有弊的。
很多网友反对取消“黄金周”，正是因为目前带薪休假未落实。既没有带薪休假又要取消“黄金周”，很多人当然不乐意。如果带薪休假能从纸面走进现实，人们对“黄金周”的依赖将大大减弱，想必就不会有那么多人反对取消“黄金周”。所以，应该是先落实带薪休假，然后再讨论“黄金周”的存废。
说来说去，问题的关键还是在于带薪休假。带薪休假难以落实，已经成为我国假日制度改革的一大“瓶颈”——没有带薪休假作为前提，所有假日制度改革都难以推行，无论怎样改革都不可能让公众满意。
破解带薪休假难题，首先要找准“病根”，然后对症下药。这几年，说起带薪休假难落实，人们往往将之归咎于用人单位百般阻挠，而处于弱势的员工不敢跟单位较劲，即员工“不能休”或“不敢休”。这个问题确实存在，但其实还有一个更为重要的问题，那就是很多员工“不愿休”、“舍不得休”。
众所周知，目前很多单位都实行“工资+奖金”的薪酬模式，其中工资很少，奖金占大头。而带薪休假之“薪”究竟指什么，并没有明确的规定，于是用人单位约定俗成地把“薪”界定为工资，而不包括奖金。这样，员工带薪休假拿不到奖金，损失很大，即使单位允许带薪休假，很多员工也“不愿休”、“舍不得休”。另外，很多企业实行计件工资制，员工可以休假，但是没有收入，以致很多员工宁肯不休假。
我认为，这才是目前带薪休假难落实的最大“病根”——说是带薪休假，但只是带很少的薪水，使得“带薪休假”名不副实。这个问题不解决，即便领导干部带头休假，即便政府采取严厉措施督促用人单位落实带薪休假，很多员工还是“舍不得休”，而休假员工也享受不到货真价实的福利。
从这个角度看，落实带薪休假需要破解“舍不得休”难题，提高“薪”的含金量。有关部门可以考虑对带薪休假之“薪”加以明确界定，不仅指工资，而且包括奖金等收入。至于休假者应该拿多少奖金，津贴、补贴等应该怎么算，这些问题都可以讨论，以达致休假者与用人单位的权益平衡。只有这样，人们才能享受到货真价实的带薪休假福利，到那时，“黄金周”存废也许就不再是一个让人纠结的问题。
2014-09-28 17:00:04
