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山东一圈一带战略如何体现习近平指示精神？
2013年11月，习近平总书记在山东视察指导工作时曾强调指出：“广东、江苏、山东，主要是看怎么凤凰涅槃、腾笼换鸟，看怎么优化产业结构，怎么继续起到领头雁、火车头作用。”
早在习近平做出此番指示之前，山东就已形成“两区一圈一带”的经济新版图。
“两区”即“山东半岛蓝色经济区”和 “黄河三角洲高效生态经济区”。
“省会城市经济圈”包括济南、德州、滨州、淄博、莱芜、泰安等城市，其发展定位为全省改革开放先行区、转型升级示范区、文化强省主导区、生态文明和谐区、全国重要的战略性城市群经济圈。“西部经济隆起带”包括聊城、菏泽、济宁、枣庄、临沂等城市，其发展定位为建设具有较强竞争力的特色产业基地、高素质劳动力富集地带、体制机制创新试验区、生态良好的美丽新西部。
应该说，山东在发展经济方面，始终保持着策马扬鞭状态。从“一圈一带”与“两区”所含地域来看，互有重叠，功能划分相对明晰。仅从“一圈一带”来看，省会城市群经济圈具有明显的区位优势和广阔的市场优势，更具有省会城市济南的辐射带动优势和周边城市的融合发展优势。而西部经济隆起带自然资源和文化资源丰富，产业体系相对完备，与周边地区相比具备一定优势。“一圈一带”更侧重于区域发展平衡，不仅仅发展本土经济，还要辐射周边。那么如何体现习近平总书记的指示精神呢？习近平所指出的“凤凰涅磐”就是要有转型发展脱胎换骨的决心；“腾笼换鸟”是指明推动转型发展的途径和方式；“优化产业结构”强调的是转型发展的主攻方向。习近平的指示精神，其核心就是调结构促转型升级。
从“一圈一带”战略实施以来的情况来看，省会城市群经济圈已形成冶金、石油化工、交通运输装备、新信息、新材料、新能源和生物技术等一批具有较大规模和较强竞争力的优势产业核心区；西部经济隆起带则建设了一批具有较强竞争力的特色产业基地，基本上践行了习近平的指示精神，取得了可喜变化。
一是加快了工业转型升级步伐。过去，由于工业生产以原材料粗加工为主，处于产业分工的较低层次，如煤化工主要集中在化肥等低端环节，产品附加值不高、资源能源消耗较大。在资源约束、能源供给和环境容量日益趋紧的大背景下，必须改变传统产业比重过大、工业结构偏重、产业链条偏短的问题。如枣庄市因煤而兴、因煤成城，但经历了130多年工业化开采后，枣庄的煤炭资源开始进入枯竭期。因此，产业必须转型，枣庄才有出路。实施“一圈一带”战略之后或更早，枣庄便全力推进工业转型振兴，把新能源、新医药、新装备制造等产业作为重要接续替代产业，目前，枣庄已经形成了煤化工、机械、建材、纺织、食品等八大产业集群。该市先后被认定为“中国中小机床之都”“中国锂电新能源产业基地”等。尤其是煤化工产业集群，已形成煤——甲醇——醋酸——醋酐、煤——焦炉煤气——甲醇——二甲醚——清洁能源等产业链，产业链条完整程度在全国首屈一指。枣庄完成了华丽转身，“一圈一带”内所有城市，均像枣庄一样，告别昨天，迈向未来。
二是用全球视野摆脱固有的路径依赖。如果山东的蓝色海洋经济是瞄准世界经济高地的话，那么“一圈一带”在结构调整方面也要瞄准国际产业发展方向，在积极参与国际竞争与合作中推动工业转型升级。如临沂中印软件园，集软件研发、云计算、新成果展示等功能于一身，搭建创新公共服务平台，推动软件产业与国际合作，已有印度SRM集团、北京天润基业、上海羽威等企业入驻。菏泽开发区科技孵化器具有科技研发、人才引进、注册申报、产品中试、分析检测和信息服务六大功能，入驻的九家科研机构已研发出国内或国际领先的一批产品。“一圈一带”所属城市正大力提升工业的国际竞争力和国际分工地位，推动各个产业向价值链前后两端延伸，与传统产业不同的是，一律重视研发、设计、专利、品牌、标准，不断增强企业、行业、产业的市场竞争力，坚持创新驱动实现经济转型发展。
三是努力激发市场主体活力，创新体制机制。“一圈一带”不仅仅是一种地域上的简单划分或是玩一种概念，只有通过不同所有制市场主体之间的平等竞争，创新体制机制，切实消除各种隐性壁垒，实行统一的市场准入制度，扫清影响民营经济发展的制度障碍，才能激发经济转型发展的活力。如济南和莱芜在“一圈”的规划建设中，共同打造“济莱协作区”，推动实现“五个同城化”，即交通同城化、通信同城化、户籍管理同城化、公共服务同城化、资源配置同城化，形成“一加一大于二”的效应。而淄博市在“一圈”建设中巧借三个依托：依托国家级新材料产业基地，加快建设国内外一流水平的特色新材料产业聚集区；依托齐鲁股权托管交易中心，加快建设在全国有重要影响的区域产权市场；依托淄博保税物流中心和区位优势，着力打造鲁中物流“旱码头”。
当然，无论是“两区”也好，还是“一圈一带”，真正要达到习近平同志所期待的“继续起到领头雁、火车头作用”的目标，尚有一定的紧迫感，但勤劳智慧的山东人民正铆足了一股劲，以时不我待的精神，在齐鲁大地上谱写最新最美的篇章！
2014-10-29 15:39:03
