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——日本天天“蒋”【3月26日（星期四）篇】
说到当今日本的慈善事业，我第一个想到的，是日本现任文部科学大臣下村博文。
成为日本文部科学大臣，是下村博文在小学五年级读书时立下的宏伟志愿。虽说少年当立大志，但对于下村博文这样一位少年来说，别说是做大臣，当时读书上学都是一件难事。下村博文的父亲在他9岁那年因为交通事故去世，留下了三个分别只有9岁、5岁和1岁的儿子与寡母艰难度日。活在社会最底层的日子里，得到一个鸡蛋，下村博文要和两个弟弟分着吃。在下村博文升入高中那年，他成为慈善组织——财团法人“交通孤儿育英会”的第一批助学生，获得无利息助学贷款，顺利完成了高中学业，并考入日本名门大学早稻田大学。
生性腼腆的下村博文在参加“交通孤儿育英会”的街头募捐活动时，第一次对社会感到愤慨，为自身感到羞愧。他感觉，抱着募捐箱扯着嗓子高喊请人捐款的自己，就像是一个令人可怜的乞讨儿。世间之人，大多是有所激者有所成。此后，下村博文就仿佛换了一个人，积极加入早稻田大学雄辩会，开始向日本政界进军。试想，如果没有“交通孤儿育英会”这样的慈善事业，出身贫寒的下村博文恐怕很难进入名门大学，也难以做到大臣的位子上。
日本人喜欢把自己的抻长。谈到日本的慈善事业，据说有记载的是始于593年，圣德太子建立了四天王寺四箇院，开展佛教性慈善救济活动。以个人名义发起的慈善活动是从中世纪开始的，比如源赖朝、北条泰时、北条时赖在大饥荒和物价暴涨的年头里救济灾民，上杉谦信和武田信玄等战国大名也在旱灾较为严重的年头里开渠挖河，但这种慈善事业说到底还是为了收买民心，强化领地里的向心力。
时代进入以镰仓幕府为全国政治中心的武家政权，佛教开始普及日本，并衍生出众多宗派，明惠、重源、睿尊、忍性等各宗派高僧都发起过大规模的慈善活动，带动了全国各地的善男信女。
外国神仙也来搞慈善。1549年，耶稣会创始人之一的圣方济各•沙勿略到日本传教，开展慈善事业，救济孤儿寡老难民等。1555年，葡萄牙商人路易斯•德•阿尔梅也在日本投入个人财产，开办了孤儿院和麻风病院。
时代进入德川幕府以江户为中心统治日本的幕府政权，“亨保改革”、“宽政改革”、“天保改革”，这三场改革都包含了慈善事业，比如开设免费的小石川疗养所，收容流浪汉的石川岛人足寄场和救济难民的御救小屋等。小石川疗养所，还是日本行政机构设立的第一个医院。
19世纪60年代，在受到西方资本主义工业文明冲击后，日本实行了由上而下的改革——明治维新。明治维新后的新政府，为了向欧美列强看起，推行富国强兵和殖产兴业政策，大量的劳动力从农村流入城市工厂，在城市里形成了贫民窟，并引发了诸多的社会问题。1874年，日本政府制定了扶贫帮困的《恤救规则》。这是日本第一个全国统一的救济制度。
从明治30年，也就是1897年开始，日本学者、思想家纷纷发表慈善救济论，相继出现了个人投资建立的民间慈善设施。比如1897年，片山潜创设了日本最早的邻保馆“金斯利馆”；
1898年，石井十次创设了冈山孤儿院；1899年，留冈幸助创设了感化院，在北海道也开设了家庭学校等。在这些大慈善家的带动下，日本全国各地都出现了不同规模的慈善团体和组织。1903年，日本首届全国慈善大会在大阪召开，共有200多名慈善家出席，大会决定设立史上首个全国性的慈善联络组织——“日本慈善同盟会”，后改名为“中央慈善协会”，首届会长由涩泽荣一担任。
1923年9月1日，日本关东地区发生7.9级强烈地震，造成15万人丧生，200多万人无家可归。在“中央慈善协会”的统筹下，大小民间慈善团体和组织在关键时刻发挥了作用，从各个方面弥补了日本政府救灾能力不足的问题，也让日本政府认识到民间慈善团体的行动力和实力。
日本的首个有关慈善事业的法律，是1951年出台的《社会福祉事业法》。日本国宪法第89条规定，慈善组织和团体不可以援助政府。但是在地震或战后的重建时期，单靠日本政府的力量，是不可能建造起那么多必要的救助设施的，为了让慈善组织和团体能够听从、服从政府指示，同时又不触犯宪法，日本政府在《社会福祉事业法》里开辟了一条奇径，树立了“社会福祉法人”这样一种新的慈善事业经营模式。
“中央慈善协会”，就是日本最大的社会福祉法人。《社会福祉事业法》生效后，“中央慈善协会”与支援被中国大陆遣返的日本人的“恩赐财团同胞援护会”和支援战殁军人家属和伤残军人的“恩赐财团军人援护会”合并，更名为“中央社会福祉协议会”，也就是现在的“全国社会福祉协议会”。如今，日本全国所有的都道府县市区町村的社会福祉协议会，都归于“全国社会福祉协议会”管理。
“日本红十字社”的历史也相当长，开始于1887年，一直以来都是由日本皇后做名誉总裁，皇太子或其他皇族担任名誉副总裁，在全国47个都道府县都设有支部，而且几乎所有的支部都是由该县的县太爷——知事来担当支部长。
虽然“日本红十字社”属于“认可法人”，但是信息透明度特别高，网站随时公开收支报告等，所有捐款百分之百用于地震、台风等自然灾害和飞机、火车等交通灾害的受灾者，同时在全日本的初高中开展青少年红十字教育活动，以学校为单位，加盟红十字的慈善活动。
“日本红十字社”的社员不分性别、年龄、国籍，原则上谁都可以加入。但做社员不仅没有任何报酬，还要每年交500日元以上的社费，协助红十字社的运营和维持。在10年内交了2万日元以上社费的社员，会被赠予特殊社员称号。截止2014年4月16日，“日本红十字社”共有社员6万5212人。
“日本红十字社”每年都会在明治神宫会馆召开全国红十字大会，由名誉总裁日本皇后亲自表彰在捐款和献血方面有特殊贡献的人。此外，日本厚生劳动省和红十字社也设有一些表彰奖项。
很多人都会关心，“日本的红十字社”里有没有“郭美美”？回答是，说有就有，说没有也是没有！2014年10月9日，“日本红十字社”和歌山县支部的一位男会计公开谢罪，称自己在2012年5月到2013年2月间，分46次共贪污了“3•11大地震”捐款和菲律宾台风捐款21万8000日元。虽然这位男会计已经将贪污的钱全部还给了红十字社，但是红十字社还是将其开除，并开展了特别监查。这是“日本红十字社”这么多年来最大的丑闻。
除“全国社会福祉协议会”和“日本红十字社”这两个和日本政府联动的全国性慈善团体外，日本民间的大规模慈善机构还有在117个国家进行着医疗、教育、文化、海洋、孤儿领养等多领域慈善活动的日本财团，对自然科学研究、人文科学研究、社会福祉调查研究提供资金援助的三菱财团，援助日本学生和留学生学费和生活费的三菱UF信托奖学财团，支援植树活动、环境教育事业的三菱UFJ环境财团，援助亚洲留学生和国际交流活动的三菱UFJ国际财团，为中小企业技术研发提供援助的三菱UFJ技术育成财团，为各都道府县的特色文化表演和团体提供援助的三井住友海上文化财团，支援健康医学科学研究的明治安田厚生事业团，以及为父母因交通事故死亡或重伤的子女提供援助的长腿育英会、交通遗儿育英会，和为低收入家庭的子女提供学费援助的日本学生支援机构等。根据日本厚生劳动省提供的数据，截止2011年3月31日，基于《特定非盈利活动促进法》而被日本政府认证的特定公益增进法人、特定非盈利组织共有4万2387个。规模排在前几位的，几乎都是由日本旧财阀成立的。
由于日本的慈善事业历史长久，因此和其他国家相比，有较为完善的法规、法则，慈善基金的来源和收支必须向全社会公开，如果参与商业运作、洗钱、虚报虚算收支等，都会被严格追究刑事责任。
目前，日本的企业和个人捐款规模在6500亿到一万亿日元左右，和美国、英国相比，还存在一定差距。日本也自认是个没有“慈善文化”的国家，因此社会正在通过各种方式培养民众的慈善意识，比如可以捐自己的购物积分，可以在银行办理每月定额捐款手续，可以办理自动捐积分的信用卡，提高捐款免税比例等。
在2011年的“3•11大地震”发生后，日本普通民众的慈善捐款意识有了飞跃性的提高。截止2011年5月16日，日本红十字社和中央共同募金会共收到地震捐款2200亿日元，这比从阪神大地震发生到2001年3月末共收到的1793亿日元还多。但愿，这不是一时的风潮！■
2015-03-25 18:39:04
