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　　文/晏扬　

　　近日，河南焦作市山阳区信用联社《关于加强员工计划生育管理的通知（征求意见稿）》被曝光于网络，引来网友纷纷吐槽。通知上说，女工须在单位规定的时间内怀孕，对未按照计划怀孕而影响工作安排的，一次性罚款1000元，同时在职务晋升、评优评先等方面不予考虑。对此，该信用联社负责人解释说，最近单位新来了一批女大学生，为避免她们“扎堆”生育影响单位工作，才打算制定“按规定时间怀孕”的管理办法。

　　女职工什么时候怀孕必须听单位安排，不能早也不能晚，如此奇葩规定让人哭笑不得。而在现实中，类似的奇葩规定并不少见，只是大多数未被曝光或没有引起热议而已。除了怀孕须排队，还有若干年内不得生育、单位职工之间不能恋爱结婚等，五花八门，没有最奇葩，只有更奇葩。

　　从法律的角度讲，怀孕须排队的规定明显违法。无论《妇女权益保障法》还是《人口与计划生育法》抑或《劳动合同法》，都对妇女生育权作出了明文规定。比如《妇女权益保障法》第23条：“各单位在录用女职工时……劳动（聘用）合同或者服务协议中不得规定限制女职工结婚、生育的内容。”第27条：“任何单位不得因结婚、怀孕、产假、哺乳等情形，降低女职工的工资、辞退女职工、单方解除劳动（聘用）合同或者服务协议。”

　　从情理的角度讲，怀孕须排队的规定荒唐而残酷。妇女什么时候怀孕取决于多种因素，并不是想怀就能立即怀上，也不是想不怀就不会怀上。这事儿自不必细说，总之，人家夫妻自己都不能完全做主的事情，单位却要强行替他们做主，难道不觉得荒唐吗？结果无非是，那些在规定时间外怀孕的，只能被迫打掉；那些没能在规定时间内怀孕的，可能因此失去生育的机会。这对于一个母亲、一个女人是何等残酷、不人道的事情。

　　不可否认，一个单位的女职工如果“扎堆”生育，会对单位工作造成影响。但是一方面，这显然不是出台违法规定、侵犯女职工权益的理由，任何情况下都必须首先遵守法律，个人如此，单位更应如此；另一方面，单位工作固然重要，而女职工怀孕生子何尝不重要，这对于个人、家庭就是头等大事，关乎家庭幸福乃至社会和谐，岂能为了单位利益而置个人基本权益于不顾？

　　时下，各种不合法、不合理的单位内部规章制度何其多，有关恋爱结婚生育的奇葩规定只是其中一部分。单位规章制度何以如此任性？这既与单位强势、职工弱势有关，也与法律规定和执法疲软有关。譬如，《劳动合同法》虽然规定“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度”，但对于“用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的”，只是规定“劳动者可以解除劳动合同”，情节严重的“由劳动行政部门责令改正，给予警告”。

　　这意味着，单位内部规章制度违法，并不会受到什么实质性惩罚，能改正就算不错了。与此同时，目前对单位规章制度缺少“违法审查机制”，没有职工举报就没有执法检查，甚至举报了也无人过问。正因为违法成本太低，低得几乎可以忽略不计，一些单位才敢任性而为，各种奇葩的规章制度层出不穷。

　　什么时候，单位内部规章制度也能被关进法制的笼子，那无疑表明依法治国取得了大进步。

2015-07-02 10:39:10

原始网页: http://blog.sina.com.cn/s/blog_595929780102vn2f.html