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文/晏扬
近日，“安徽利辛女子为救女童被狗咬伤”的新闻引起社会普遍关注，目前伤者家属收到捐款超过80万元。然而据利辛县警方调查，当事人李娟并非救人时被狗咬，而是在一家养狗场内被狗咬伤的，这家养狗场的主人，正是她的男朋友张宏宇。张宏宇承认自己撒了谎，并表示所有善款将用于女友治疗。
种种事实表明，李娟被狗咬伤不假，但所谓“她下班时看到两条大狗追赶一女童，便上前撵狗，女孩跑开了，可自己四肢遭到啃咬”是虚构的。剧情发生反转，让人一时回不过神来，而那80多万元捐款无疑成为焦点。显然，爱心人士向李娟伸出援手，主要是基于她勇救女童，而不是因为她被狗咬伤——被狗咬伤的人多了，别人怎么没收到捐款呢？
从法律上讲，虚构“见义勇为”而接受社会捐款，这种行为涉嫌诈骗。这不是夸大其词，有例为证：今年8月，一名网友谎称父亲在天津爆炸事故中死亡，因此骗得3700多人对其进行“打赏”，涉及金额9万多元，警方查明真相后，以涉嫌诈骗对该网友予以刑事拘留。
更重要的是，这种骗捐行为戏弄了人们的爱心，损伤了社会信义，将会给慈善事业造成难以估量的负面影响。新闻中有一位老人，每月只有70元的收入（政府救济金），但他还是为李娟捐了50元以表达心意。面对这样的爱心，李娟及其家人的良心何安？面对这样的骗捐，我们又怎能不愤怒！
除了愤怒，我们还得理性思考。必须承认，骗捐行为并非个例，反倒呈现越来越多的态势，而且，骗捐行为大多发生在以个人名义发起的募捐活动中。这并不让人感到意外，因为，目前有关慈善、募捐的法律法规，都是针对慈善组织的，不适用于个人，以致个人募捐成了法律管不到的死角，存在不规范、不透明的情况。
这主要体现在，一是募捐的事由及受助者的情况不准确，甚至弄虚作假，却没有哪个机构加以核查；二是募得资金的流向不公开，存在滥用的可能。就像这次以李娟个人名义发起的募捐，一方面事由是虚构的，完全由李娟自说自话，媒体报道时没有核实，也没有哪个机构进行把关；另一方面，李娟治伤究竟需要多少钱，80多万元捐款如果没用完又该如何处置，同样是一笔糊涂账。
近年来，公益慈善界对个人募捐展开了广泛探讨，有不少人建议干脆禁止个人募捐。今年初，宁波市出台《规范慈善募捐行为意见》，对个人独立发起的募捐行为作出了严格限制。笔者认为，一刀切禁止个人募捐可能有因噎废食之嫌，但确实需要大力规范。比如，个人发起募捐之前，应由有关机构进行核查、审批；比如，媒体在报道此类新闻时，有责任保证事件的真实性；再比如，鼓励慈善组织参与针对个人的定向募捐，并对资金流向进行监督。
随着微博、微信等自媒体的发展，个人募捐将会越来越多，如何让急需救助者得到及时救助，又有效防范骗捐行为发生，考验着立法者、监管者的智慧。无论如何，不能再让个人募捐处于法律和监管的空白地带了。
2015-10-21 17:52:23
