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具有历史意义的缅甸大选即将揭晓。如果没有意外,昂山素季领导的全国民主联盟将获胜,鉴于转型的复杂,但很可能以昂山素季的委屈,来求全整个国家的深度变革。
25年来首次自由选举
现任总统吴登盛前往投票
11月8日,缅甸举行历史性的大选。这是25年来首次自由选举,投票率高达80%以上,井然有序的投票过程,对多年没有选举实践的缅甸人来说,算是一个奇迹。
此次大选,3000多万缅甸人尝试通过投票来决定自己的政府和总统。超过90个政党、6000多名候选人竞逐议会1171个席次。选举首先产生各级议会,明年年2月新一届联邦议会将选举产生新总统,并由新总统组成新一届政府。
选举前,现任总统吴登盛表达对这次选举的信心。他在接受美国电视台记者时说,这次不会出现类似1990年反对党获胜却没能向其移交政权的现象,坚信选举能够实现“自由公正”。他还特别强调,他和昂山素季虽然不是合作伙伴,但也称不上是敌人。无论这次大选谁获胜,他都会公正的移交政权。
选举结束后开始检票,选举委员会宣布结果公布将推迟数小时,让人感到“暗潮涌动”。但执政的联邦巩固与发展党代主席在自己的议会席位丢掉后,向获胜的反对党表示“祝贺”,显现出对选举结果尊重的体面。而预计在大选中获得70%选票的反对党,也很有定力。昂山素季呼吁支持者应善待其他候选人:“我们必须赢,要赢得有尊严,获胜者要很好地对待失败者”。
到目前为止,缅甸大选显得正常、顺利。选举揭晓后事态如何演进,还需要观察。
缅甸的渐进式民主改革
选民的微笑中充满对国家的希望
1990年的大选,是一场激进的巨变。当昂山素季领导的全国民主联盟获胜后,军方不承认选举结果,实施军管,并把昂山素季软禁20年。当时的军方那样做,国际和国内的双重影响。1990年的西方,特别是东欧、苏联,是向选举制快速过渡的年份,而在亚洲则是军人地位抬升、对激进民主化观望的年份。
缅甸随后经历了20年的军人政治,但改革仍在缓慢渐进。2003年8月,缅政府进行重大改组,随后宣布了旨在实现民族和解、推进民主进程的七点民主路线图计划,包括恢复举行制宪国民大会、就新宪法草案举行全民公决、举行多党制大选、向民选政府移交国家权力等。
2007年8月,缅甸爆发反军人政府示威,是缅甸二十年来规模最大的抗议游行,参加人数大约数十万人,后遭到镇压。但是9月的制宪国民大会如期举行,确定了15个章节制宪基本原则和细则,“七点路线图”第一步顺利完成。
2008年5月,新宪法草案举行全民公决,全国投票率为98.12%,其中92.48%的选民投了赞成票,新宪法草案获得通过。
2010年11月,缅甸依据新宪法举行20年来的首次多党制全国议会大选,这是缅甸七点民主路线图的第五步,也是实现从军政府向民选政府转型的一次重要选举,共有37个政党的3000多名候选人和82名独立候选人参选。其后,缅甸军人政府最高领导人丹瑞和副主席貌埃退位,国家权力移交给选举产生的新政府。尽管吴登盛政府被视为军人政治的变形,但民主化进程没有停顿。
2011年4月,缅甸官方正式宣布,统治国家将近20年的强人丹瑞已卸下军事领导人的职位。随后正式解除对Facebook、Twitter、BBC、Youtube等网站的封锁,象征缅甸进入网络自由时代。同月,在45个议会议席补选中,昂山素季领导的全国民主联盟最终获得了43席,她个人当选联邦议会人民院议员。两年后她宣布竞选总统。
2012年8月,缅甸政府宣布废除对所有缅甸当地出版部门的审查制度。2013年11月,总统依法大赦政治犯。
2015年大选,从某种角度看,是缅甸渐进式改革的水到渠成。昂山素季积极投身大选,也意味着她从“精神领袖”转变为政治家。作为政治家的她,就会权衡得失,对国家完成民主化的最后一笔负责,哪怕委曲求全。
昂山素季或渐进转岗
没有选举训练的选民如此秩序是一个奇迹
昂山素季是缅甸独立领袖昂山将军的女儿,2岁时父亲被英国人支持的缅甸爱国党人刺杀。18岁到英国牛津大学攻读哲学、政治学和经济学,并获得学士学位,毕业后留校任职。随后在国外生活28年。
1988年回国后,用极富煽动性的语言发表演讲,他们盼望已久的“精神领袖”诞生了。从那一刻起,这位外表柔弱、身材单薄的女子,成了军政府最头疼的人物,同样也是西方政治势力的代言人。她在上世纪90年代初的一系列荣誉,都与民主、人权有关,比如拉夫托人权奖(1990)、萨哈罗夫人权奖(1990)、诺贝尔和平奖(1991)。
不过在经过随后的三次软禁以及政治实践活动中,昂山素季逐渐从“精神领袖”蜕变成稳健的政治家,其标志性事件是同中国的积极接触,以及访问中国。2011年12 月,中国驻缅大使应昂山素季多次要求与其举行首次会面,并提出要同中国保持友好关系。2015年6月10日至14日,应中国共产党邀请,昂山素季率领缅甸全国民主联盟代表团访华。她反复重申中国永远都是缅甸的邻居,并将在缅甸未来的发展建设中起到重大的作用。可以说,昂山素季访华,意味着她已变成务实而温和的政治家。
作为政治家,就会循序渐进,权衡利弊,而不像“精神领袖”那么激情和昂扬。大选之后接下来的考验,是昂山素季能否当上总统。按理说,获胜的政党领袖就该是总统,但缅甸的宪法明确规定,与外国公民结婚或子女为外国人的缅甸人,不能成为正副总统,而昂山素季的丈夫和子女都是英国人。
对于这个悬案,昂山素季说,如果她的政党胜选,她的地位“将会高于总统”。这与中国人所说的“垂帘听政”并无差别。但执政的缅甸联邦巩固与发展党代主席吴泰乌针锋相对,说没人可以凌驾于总统之上,军队只会忠于总统。他说的没错,昂山素季的言论违宪。
即便军队支持昂山素季的政党组建政府,她也不能当总统,除非修改宪法。而修改宪法需要进行广泛讨论,需要时间。所以很可能的结局是,全国民主联盟有望成为执政党,但其领袖却不能当总统。
渐进换岗,仍是昂山素季的唯一选择。她需要拿出政治家的智慧和耐心,按部就班地修宪,然后再就任总统。当然也不排除她永远当不了总统,如果修宪动议得不到支持的话。毕竟,让“裸官”当总统,人们有个心理接受过程,天下的先例不多。
THE END
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2015-11-09 06:26:08