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3月9号，中共〝人大〞会议对《慈善法》草案进行了第三次审议，尽管〝开门立法〞的过程曾被称作《慈善法》立法的所谓进步，但一些条款被〝闭门通过〞，被业界人士指是给特权和腐败留下了空间。
中国首部《慈善法》在经历了所谓的广泛征求各界人士意见的〝开门立法〞的一审、二审过程后，3月9号，人大对此进行了第三次审议。
不过，三审稿中突然增加了一些公开意见之外的条款，被〝闭门通过〞，受到业界人士的质疑。
如草案第60条规定：〝慈善组织中具有公开募捐资格的基金会，开展慈善活动的年度支出，不得低于前三年收入平均数额的70%，年度管理成本不得超出当年总支出的15%。〞该条款在全国人大公开征求群众意见的一审、二审草案中都没有。
北京感恩公益基金会发起人才让多吉撰稿指出，在《慈善法》中继续保留〝管理费〞，这很容易成为政府主管部门和官办慈善机构预留的特权和腐败空间。
不愿透露姓名的大陆慈善公益业界资深人士向新唐人表示，官办慈善公益组织人员工资、房租及办公经费由公共财政拨款，收的〝管理费〞怎么花掉的，从来就是秘而不宣。
匿名大陆慈善公益业界资深人士：〝直接捐给他的钱里面，他可以自己直接留15%做他们的秘密经费，他可以发奖金、发什么东西呀。3这么多年，我们跟官办基金会打交道，那么有些就收你5%，就从那儿过一下帐就是5%，那钱来的太简单了，那你管理费在哪儿？现在15%都可以喊了。〞
此外，业界人士也指出，还有些条款给特权和腐败提供了法律的上条件。
另外，按照《慈善法》三审稿第23条规定，民政部门是慈善组织〝公募〞资格的审批机构。而草案第28条又把第23条规定的政府〝公权〞转移给以官办慈善组织为主的、取得〝公募〞资格的慈善组织。
才让多吉在文中表示，《慈善法》这两条规定从法律上混淆了行为人资格和行为资格，允许获得行为人资格的官办慈善组织转让〝行为资格〞，因而从法律上给获得行为人资格，也就是公募权的官办慈善组织制造了〝权钱交易〞的腐败空间，且认定为所谓〝合法〞提取〝管理费〞。
匿名大陆慈善公益业界资深人士：〝这里面出现寻租，很简单，你找到一个资助很大的企业想捐给我，但是企业看重的是接收方的品牌，这时候，你就要找带国字型大小的，那国字型大小的，那你要到我这里来，那我就要收5%、10%或者15%。他是一种天然的代价，这是没办法说的。〞
才让多吉的文章还指出，草案的一些条文看似送来蜜枣，实际却暗藏砒霜。前面是70%的公益支出和15%管理费的挤压，后面是与官办慈善组织〝合作〞的后门，民间慈善组织要想存活只有选择，一是和政府监管部门〝媾和〞，在财务上弄虚作假，要不选择向官办慈善组织〝购买〞公募权。
文章表示，《慈善法》可能成为挤压民间慈善公益组织发展的工具，成为政府和官办慈善公益组织为自己预留的特权和腐败空间的〝法律武器〞。而中国慈善公益行业就永远摆脱不了〝郭美美〞的阴影。
采访编辑/易如
来源:新唐人
本文标签：大陆, 慈善, 政府, 新唐人, 法律, 禁闻, 腐败
2016-03-15 12:52:33
原始网页: http://www.bannedbook.org/bnews/cbnews/ntdnews/20160316/513187.html
