乱保护还不如不保护

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By 叶檀的BLOG
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乱保护还不如不保护

Sunday, November 25, 2012 16:25

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乱保护还不如不保护

2012/11/24 每日经济新闻

政府救市，要救的是强壮者，而不是想救老虎却救了一只病狐狸。

在经济下行周期，所有的过剩行业都希望保护。有色金属需要收储保护，铁矿石企业希望降低税收，大豆要保护，棉花要保护。结果有好有坏，一些行业从底部企稳，而另一些低效企业如光伏行业夹杂其间，保护卵翼下苟延残喘，一些行业出现境内外价格倒挂的寻租现象。

保护措施不能出现逆激励，劣币驱逐良币的结果是淘汰高效企业。

以光伏行业为例，其要害在于，缺乏技术与制度创新，内需市场不畅，受制于人。硅料从国外进口，设备从国外进口，市场主要在欧盟、美国等国外发达经济体。《中国经济和信息化》2010年刊文介绍，当时目前国内多晶硅产品分为两个级别——微电子级和太阳能级。为达到微电子级用改良的西门子技术，工艺要求较高，企业整套设备需要从国外进口，动辄上亿。目前世界主要的多晶硅企业都在采用GTSolar公司的多晶硅炉生产多晶硅，采用GTSolar的设备，成本在30美元/千克左右，如果多晶硅的销售价格低于30美元/千克，国内多晶硅生产企业亏损。问题在于，多晶硅设备主要从德国企业处进口，每两年设备效率就会上升，中国多晶硅企业赚的血汗钱不得不更新设备，以免被淘汰。

在景气上升周期，我国一些大型多晶硅企业凭借资金扩大规模，景气下行时大打恶性价格战。这些企业技术上受制于人，内需发电制度上阻碍不通，中国光伏行业需要的是建立公平竞争机制，制止低于成本的出口，尽快厘清上网程序，让高效的诚信企业脱颖而出，而不是让低效大型企业蒙混过关。

再以棉花为例。为保护国内棉花，在去年3月，国家出台了棉花临时收储政策，自去年9月开始，国际市场棉花价格震荡下跌，与国内市场棉花价差不断拉大，去年12月价差最大达到4000元/吨。今年5月25日，计征关税和增值税后，国际市场棉价低于国内市场5460元/吨。巴基斯坦的棉纱价格甚至比我国棉花价格还低。随着国际棉价大幅下跌，国内外棉价差别扩大，对上游的保护意味着下游的受损，国内棉纺企业承担过高的原料成本，市场订单流失，外贸出口受阻。

不仅如此，进口棉花实行配额制，在国内外棉花价差高企时，相当于对拥有进口配额的大型企业进行了几十亿元的补贴，一些拥有配额的企业甚至倒卖配额。

棉花市场的困境与大豆市场相同：放开大豆市场，东北大豆种植基本被挤垮，保护大豆市场，一不小心就成为寻租者上下其手的机会。

长期陷于两难情况，意味着中国的保护政策必须改变。放开大豆市场的同时，必须建立严格的大豆等级标准，同时严格执法，把优质的非转基因大豆与国外的转基因大豆、普通大豆与绿色大豆区分得清清楚楚。如此一来，消费者有了自主选择权，愿意选用国内优质非转基因大豆油的消费者自然愿意为国内大豆买单，愿意实用绿色豆的人也愿意出高价，维护绿色豆的市场。消费者的选择将倒逼大豆企业，使国内的大豆厂商向着更优质、更诚信的方向发展。如果监管者把转基因油与非转基因油混作一堆，就是出台一百条保护措施都没用。

那么，中国的铁矿石企业是否需要保护？如果中国的铁矿石企业税费明显高于国际大企业，则需要对所有的铁矿石企业一视同仁降低税费，这是建立公平的市场环境，而非父爱式的保护。事实上，在大宗商品大幅上升的特殊时期，澳大利亚等国分别提高关税或矿产资源税等。

在11月15日的“2012我的钢铁网矿石年会”上，中华人民共和国工业和信息化部运行监测协调局解三明博士，呼吁对国内矿山企业进行“减负”。但解博士提出“矿石价格每降低1块钱，按对外依存度60%来计算，钢铁企业的原料成本可以降低2.5-3元”，缺乏市场经济的意识，如果铁矿石紧缺，不论减不减税，矿山一定会将利润最大化，绝不会把税负减轻的利润让度给钢铁企业。