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——日本天天“蒋”（8月27日篇）
陪审员制度，是一种由审判机关抽选普通民众参加刑事、民事审判的制度。按照欧美法系国家的现行做法，对于重大案件必须采用陪审员制度，陪审团决定被告是否有罪，法律量刑则由法官负责。
2009年，日本酝酿已久的陪审员制度正式付诸实施。该制度让国民参与到重大刑事案件审判中，被日本政府称为“战后60年来促进司法公平的最大改革动作”。但出人意料的是，日本的司法公平反而因此出现了大幅滑坡。
今年是日本引入陪审员制度的第6年。该制度导入时，大多数日本法律学者都预言“惩治犯罪的死刑判决将大幅增加”。可是，从实际结果来看，与制度导入前的10年相比，日本的死刑判决减少了三分之二。
1999年至2008年，日本一审判决死刑的案件为122件，平均每年12件。而引入陪审员制度后，截至今年4月的死刑判决为21件，每年平均只有4件。
难道是实行陪审员制度后，日本治安迅速好转，犯下死罪的人越来越少？其实不然。曾担任20年法官、审理过2000多例刑事案件的井上透露，以前对死刑的判决，实际上没有固定的标准。就如股票一样，有“行情”。股票虽然涨涨跌跌，但却有一定之规。
作为法官，只要有超过10年以上的刑事审判经验，心里就有了一个大概的“行情”。因此，在日本不管是哪个法官审判，对同类案件的判决结果都差不多。这是因为法官脑中都有一个“行情数据库”，会参照以前的案件做出基本判断。这个“行情数据库”相当于欧美国家的判例，是判决的基准，不会有太大变化。
而对判决影响最大的往往是检察机关的量刑建议。以前，日本检察机关的量刑建议都就高不就低。法官为取得平衡，往往会在最后判决时“打八折”。久而久之，日本检查机关与法院就形成了这种“默契”，判决的有罪率也达到90%以上。
但是，日本实行陪审员制度后，民众开始参与审判，这一潜规则被打破。与法官不同，陪审员脑中没有什么“行情”、“默契”，他们做出的判决往往是实打实的。因为日本检察机关的业绩由判决
“有罪率”决定，为了防止意外他们马上改变了量刑建议标准。
对于可能被判死刑、也可能被判无期徒刑的案件，为防止被告利用漏洞被判无罪，日本检察机关开始就低不就高，不再提出死刑的量刑建议。这样一来，死刑案件自然越来越少。不仅是死刑，为求万无一失，日本检察机关对其它重大犯罪案件提出的量刑建议也越来越轻。
因为陪审员制度只适用于重大案件，日本检察机关还想出了一个妙法：分拆案件。比如伤害致死罪，按照规定应该组成陪审团，但检察机关将案件分拆为伤害罪与过失致死罪，这样案子就不用经过陪审团，完全由法官来断定。抢劫致伤罪，他们也会分拆为抢劫罪与致伤罪。不过，日本纳税人的金钱，就大量被浪费在漫长法律程序中，被告的经济负担也大大增加。
对于刑事案件的受害者及家属来说，最大心愿是让罪犯受到应有的法律制裁。而日本检察机关为维持“有罪率”这一业绩，该起诉的不起诉，该重诉的轻诉，肆意践踏司法公正。
而且，对于犯罪者来说，陪审员制度实行前后，量刑有了这么大区别，对他们也非常不公平。特别是死刑判决，因为陪审员制度的实行，竟然产生了生与死的巨大差异，实在说不过去。不过，真正有问题的或许并不是日本的陪审员制度，而是日本的司法机关。■
2014-08-27 18:00:04
