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　　文/晏扬　

　　从2015年元旦开始，广东省的职工可以就劳动报酬、保险或者福利等8项内容与企业进行平等协商。近日，广东省人大常委会公布了新修订的《广东省企业集体合同条例》，新条例的最大亮点是对工资集体协商制度设定了明确的门槛——只要半数以上职工提出涨薪等集体协商要求，企业方就必须作出回应。

　　对于工资集体协商制度，我国《劳动法》中早有明确规定，2000年，国家有关部门还出台了《工资集体协商试行办法》。但长期以来，工资集体协商还仅仅是“一纸规定”，理想并没有照进现实。一方面，处于弱势地位的职工不敢提出涨薪要求，也没有人组织他们进行工资协商；另一方面，企业或因唯利是图而不愿给职工涨薪，或因经营困难而无力给职工涨薪。

　　广东省致力于通过立法改变这一窘境——相比《工资集体协商试行办法》中“职工和企业任何一方均可提出工资集体协商要求”的模糊规定，《广东省企业集体合同条例》规定的“半数以上职工提请”，首次明确了工资协商的启动门槛，使得工资协商制度更具可操作性。虽然“启动协商”并不等于真能涨薪，但这一规定无疑可为推进工资协商助一臂之力。任何旨在维护职工权益的点滴进步，都值得肯定和称赞。

　　实际上，在市场竞争的压力下，除了少数唯利是图、目光短浅的企业，大多数企业经营者是愿意给职工涨薪的。因为他们都懂得，企业的竞争在很大程度上是人才的竞争，而涨薪是吸引人才、留住人才的根本。尤其是在“用工荒”的背景下，企业不提供像样的薪水，可能连普通工人都留不住。但问题在于，企业涨薪的前提是有能力涨薪，而目前很多企业经营困难，即使想给职工涨薪，往往也心有余而力不足。

　　企业经营困难的原因当然有很多，其中一个原因可从下列数据中找到答案：今年上半年全国GDP增速为7.4%，而据财政部公布的数据，上半年全国财政收入同比增长8.8%，地方财政收入增长11.1%，全国财政收入中税收收入增长8.5%，非税收入增长11.1%。财政收入增速远高于GDP增速，说明什么？一方面说明在国民收入蛋糕的分配中，政府所占份额越来越大，企业和民众所占份额越来越小；另一方面说明，近年来中央的减税政策并未落到实处，或者税费减免力度还赶不上税费增加力度，企业和居民的税费负担“不降反升”。

　　近年来，无论是国务院对“减税清费”的三令五申，还是财政部推进财税体制改革，都是致力于减轻宏观税负，以期“放水养鱼”。然而，有些地方政府总是有着难以抑制的逐利冲动，不仅没有把“减税清费”政策落到实处，反而巧立名目增加了许多税费，形成“增税容易减税难”的局面，以至于“增加税费如山倒，减免税费如抽丝”。在经济增速放缓的背景下，政府财政收入却“不减反增”；在企业普遍经营困难的背景下，企业税费负担却“不降反升”，他们哪里有能力满足职工的涨薪要求呢？

　　在这个意义上，推进工资协商制度绝不只是企业的事，也绝不是加强政府监管就能解决的问题，而是需要政府真正“放水养鱼”，加大对企业的“减负”力度，进一步让利于企业，然后企业才有能力让利于职工。

2014-09-29 17:00:04

原始网页: http://blog.sina.com.cn/s/blog_595929780102v0u8.html