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11月1日，被称为“民告官”法的《行政诉讼法》在立案、判决等方面做出新规，禁止行政机关及其工作人员干预、阻碍法院受理行政案件，旨在消除民告官的“难”。据悉，中国“民告官”案原告胜诉率从10年前的30%降至近年的10%。（大河网-大河报）
既是打官司，就一定会有输赢，关键是看事实与法律。不过，在“民不与官斗”的传统思维下，民众能将政府告上法庭，一般而言，除了相当的勇气，也会有更多的事实支持。因此，民告官10%的胜率，显然并不正常。若是再算上那些无法立案的情形，结果恐怕更为难堪。
民告官为何会如此之难？这固然有部分百姓“不会告”的原因，也有部分法官素质的因素，但最根本的还是体制问题。正如最高人民法院行政审判庭副庭长王振宇所言，“现行体制下，人民法院受制于地方”。的确，当司法机关的人事、财政等都受制于地方政府，当权力很难被有效约束，特别是权力不仅能干扰司法、甚至还能打击报复法官，冀望法院、法官能秉公办案，也只是强人所难。
其实，民告官，是指普通百姓与政府打官司。更精确一点说，就是民众不满政府的具体行政行为，进而将其告上法庭，以维护自己的合法权益。但在本质上，却是检视司法能否有效地监督行政权力，能否有效地保护民众的合法权益，能否解决具体的行政争议。
因此，对现行行政法进行修改，扩大受案范围，宣示行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件，延长起诉期限，增加可跨区管辖，将复议机关列为共同被告，明确提出要解决行政争议等，的确能更好地维护民众的诉讼权利，但这些变化显然并未触及到根本。
对症下药，要想更好地破解民告官之难，除了立法层面的完善，还需要深层次的体制改革，让司法相对独立，更有效地规范政府权力等。而这些，也正是十八届四中全会所提出的“全面推进依法治国”的重要内容。
2014-11-05 03:52:33
