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——日本天天“蒋”【2月26日（星期四）篇】
大都市圈的私立大学新生数超出招生名额的110%，46%的地方城市的私立大学新生数低于招生名额。这就是目前日本大学教育界的畸形发展——大都市圈的大学生过密，地方城市的大学生过疏。
安倍打造长期政权的重点之一，就是振兴地方，还专门设立了一个“地方创生担当大臣”，因此日本文部科学省在日前宣布，将对此采取措施，抑制大都市圈的私立大学的自主招生，如果新生人数是招生名额的120%，就取消该校的“私学助成金”。今后，还会将新生人数控制在招生名额的110%至107%左右。
“私学助成金”的全称叫“私立大学等经营费补助金”，是日本为改善私立大学和高等专门学校的教育环境、研究环境，减轻学生负担而制定的补助制度，根据校内的教职员工人数和学生人数决定每年支付的金额。2013年，日本就向880所私立学校给出了总额在3204亿日元的“私学助成金”。
目前划定的取消对象，是以东京、埼玉、千叶、神奈川这一都三县为主的首都圈，和以京都、大阪、兵库这三县为主的关西圈以及以爱知县为主的中部圈的，新生人数达到招生名额的120%的私立大学。
2014年，首都圈私立大学的新生人数是20万4287人，关西圈是7万6677人，中部圈是2万9206人，这三大都市圈合计约31万人，其中，约有3万3000人是名额外的自主招生。
日本各大学的招生名额，是要遵守国家的有关规定的，原则上不允许自主招生。但长期以来，日本文部科学省都是睁一只眼闭一只眼。再加上日本大学的入学考试是统一性和灵活多样性并存的考试制度，有文部科学省下属机构“大学入学考试中心”出题的中心考试，还有各大学的个别考试，而个别考试又分个别学力检查、小论文测验、面试、职业高中综合学科毕业生选拔、特别选拔等几种，因此一名高三学生可以报考多所大学，也可能先后被多所大学录取。这对于大学来说，就意味着发出的录取通知书枚数不等于新生报到的人数。所以大学要进行名额外的自主招生，填补有可能出现的缺员情况。再加上对于学校来说，学费才是主要的收入来源，“私学助成金”也要占到私立大学收入的一成左右，因此安倍政权的抑制自主招生的措施势必会引起私立大学的集体抗议。
日媒也有评论称，“‘上有政策下有对策’，即便严格控制私立大学的自主招生，某些大学依旧可以设立推荐入学的名额，估计还会出现某些宁肯不要‘私学助学金’，也要进行自主招生的学校。”
东北地区的某私立大学领导就说：“新措施或许有利于那些地方城市里的经常招不到或招不够学生的私立大学确保生源。”四国地区的某私立大学校长则对新措施举双手赞成，“这真是个可喜的措施”，但同时也表示，“大都市里的私立大学不能自主招生，不代表那些名额外的学生就会选择进地方上的大学。事情要是能这么简单发展就好了。”
日本政府的地方振兴综合战略目标是，到2020年，要让36%的地方城市的学生都报考所在县内的大学。目前这个数字还停留在33%。
其实，在管控地方城市生源都集中到大都市的问题上，从“私学助成金”下手只是手段之一，且不是长远的手段。更重要的，是强化地方大学的教学质量和教学特色，让学生感到有吸引力，自主自愿地报考，或是将知名大学、人气大学搬迁到地方城市，同时也要扩大地方上的雇佣岗位，这才能提高年轻人扎根地方的比率。
在城乡横向差距越来越大的中国，或早或晚也要面临相同的问题。日本，仍然可以作为中国的“前车之鉴”。■
2015-02-26 16:13:04
