东盟外长非正式会议，日本、澳大利亚和印度三国副外长进行磋商，均表达出对南海军事化的严重关注。不难看出，美国正预谋把亚洲国家推向南海问题前台，自己则退到后台幕后操纵，或者担当“巡视员”角色。看好了，美国的精力不济给中国主动有为提供了时间窗口。

东盟外长会关切南海 凸显对美矛盾心理

东盟外长非正式会议表达对南海军事化的关切，发生在奥巴马加州高调接待东盟领导人之后，往往会被人看作是加州会晤的后续。尤其热谈南海军事化，更会让人产生各种联想。但是，东盟关切南海军事化，并不是专门针对中国，更多地是对这一区域的和平与稳定表示担忧。要是刨根问底，中国在南海自己的领土上部署军事防御设施，都是在美国的一而再、再而三的军事挑衅下，被迫做出的行动。要说南海军事化，美国这个区域外国家的介入，才是真正的麻烦制造者。

没有美国驱逐舰、轰炸机的多次到南海肇事，南海哪有这么多风浪。所以我认为，东盟各国外长对南海军事化表达关切，还包括对美国的颇有微词，包括对南海问题相关的东盟国家的委婉劝诫。东盟应该已经感到，美国正竭力把东盟推到南海问题的前沿，美国自己则设法退到后台。

因此东盟各国外长重申了和平解决争端的共同承诺，强调要全面和有效履行《南海各方行为宣言》，呼吁尽早达成《南海各方行为准则》。东盟轮值主席国老挝把话说得更明朗，他说中国一直致力于支持东盟在地区合作中发挥主导作用，支持东盟取得了令人瞩目的成果。言外之意，就是东盟是不会和中国直接作对的。

日澳印三国关切南海各有盘算

与南海问题关联的另一件事，是日本、澳大利亚和印度三国副外长进行了磋商，对南海“推进军事化的中国”表示“强烈关切”，并就强化海洋安全合作达成了一致。

不难看出，日澳印三国的“关切”与东盟不同。日本、澳大利亚是美国的盟国，而印度则有借助美国抑制中国影响力的恻隐之心，因此这三个国家的副外长级磋商中，把南海军事化的板子直接打到中国身上。另外，美国也曾呼吁日本、澳大利亚、菲律宾、越南等国，与美国一道巡航南海，维护所谓的“航行自由”。

尽管这三国的副外长级磋商级别不算高，但至少发出三个信号：第一，美国要拉更多亚洲国家来制约中国的南海主权声索，要逐渐把亚洲国家推到前台，自己则退到后台，以便获渔翁之利。

第二，美国可能动员日本、澳大利亚等国来共同巡航南海，壮大声势，把南海问题国际化。所以下一个回合的南海交锋，可能不是中美两国，有可能是中国对美国等国家，从一对一变成一对多，这是中国需要警惕的。

第三，日本要借助南海争端，更深地介入南海事务，一方面要扩大在东南亚的军事影响力，以便出售军工产品，谋求在东南亚的军事霸主地位。另一方面是通过介入南海平衡中日东海争端，减轻东海上中国的步步逼近。

这三个国家各有盘算，领头者是日本，印度则相对温和，澳大利亚是吞吞吐吐。他们究竟会不会与美国一道巡航南海，则还要密切观察。你可以造舆论，但真正把军舰或者战机开出来，问题就严重了，性质变了，中国不会轻易放过的。

解放军司令员放话有明显警告意味

针对南海问题的复杂化和多变性，解放军南部战区司令员王教成接受专访，说南部战区最重要的使命，就是维护中国南海权益。一旦有事，绝对敢战。

南海是事关中国安全的最热点地带，各种力量仍在蜂拥而至，不仅有区域内的领土争端，还有区域外国家的战略争端，情况复杂，局势紧张，中美“拳坛”上打擂，日本、澳大利亚等亚洲国家想设法介入。解放军司令员出面讲述使命职责，自然具有针对性：一是表明捍卫国家领土主权的坚强决心，不允许外来力量胡乱染指；二是积极发展与周边国家和军队的睦邻友好，共同维护这一地区的和平与安宁；三是一旦南海安全面临威胁与挑战，解放军一定敢战、能战、胜战，打赢战争。

不难看出，今年中国在南海问题上还会主动有为，积极进取，会有新的成果。美国正把亚洲国家往前推，自己则往后退。况且今年是美国大选年，政要们的眼光都会聚焦于国内选情变化，执政的奥巴马政府还要为民主党的胜选考虑，能够平稳度过最后一年就不错了，不太可能在南海问题上掀大浪。这，正是中国奋进有为的好时机。

美国南海角色微妙变化，可能退任“巡视员”

虽然美军太平洋司令部指挥官在鼓噪往南海加派核潜艇、航空母舰，但美国设法把东盟和日本、澳大利亚等亚洲国家推往南海问题前沿，则分明显示自己正设法后退。虽然不能说美国在南海问题上要打“退堂鼓”，但退缩到后台进行“幕后操纵”，则是可能的。

从今年的美国大选进程中，我们可以看到民意的深刻变化，就像美国的一些政治评论家所感受到的，空气中酝酿着一种革命气息。美国选民对美国政府一直存在不信任态度，但不像今年一样直接拒绝政府，热门人选特朗普（共和党）、桑德斯（民主党）都是反体制、反权威的英雄，民意支持率高居不下。这两位“活宝”的出现，表明美国人对世界的关注，不再像华盛顿的专家、智囊那样胸怀世界，他俩都在集中辩论国内事务，反映出选民也不像过去那么热心去管世界大事。

澳大利亚国立大学的国际问题专家Hugh White在《The Age》撰文说，美国正变得内向，凡是对自己不构成直接的安全威胁，都不会像过去一样大胆地去干预。美国已不具有冷战结束后的超强地位，奥巴马政府和国会都变得谨小慎微，在打击伊斯兰国恐怖武装、与俄罗斯对阵、叙利亚问题、乌克兰问题、朝鲜核问题、巴以冲突等一连串问题上，你能看到美国的身影，但看不到美国的力量。对待盟国，他们会说保证盟国安全，但也是说说而已，不会做什么的。对待中国，美国一直在鼓吹要站起来敢于面对，但只有涉及美国的直接利益，美国才会动点真格的。

是否可以这样判断：美国现在就在设法把亚洲国家，比如东盟国家和日本、澳大利亚等，推到南海问题的前沿，而自己混杂其中或者推到后台，幕后搅浑水？不错，美国不想提前退休，仍要扮演“巡视员”的角色，但精力不足、能力不够是显而易见。

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2016-02-29 13:39:06

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