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强基固本促发展 |
| ——霍山县基层党组织建设工作综述 |
在近日召开的全市组织工作会上，霍山县先后摘得“全市选派工作先进县”、“全市基层组织建设先进县”等荣誉，一大批基层党组织和党员干部受到省、市通报表彰。
持续用力在实干中求效
该县主动适应新常态、紧跟新形势、瞄准新任务，持之以恒抓基层，稳扎稳打强基础，以踏石有印、抓铁留痕的韧劲，推动各项工作落实。在压实责任上用力。
该县高度重视基层党建，县委常委会多次专题研究。主要领导以身作则、以上率下，示范带动各级党组织主要负责同志把抓党建的责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。各级各单位全面落实领导干部直接联系服务基层制度，县四个班子党员领导干部每人联系1个乡镇、1个村、1个社区和1个非公企业，乡镇领导班子成员包村联户，县直机关和企事业单位与村、社区结成帮扶对子。坚持“书记抓、抓书记”，16个乡镇党委书记开展述职，同台赛绩、相互比对、接受评议，强化“第一责任人”的责任意识，形成了“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的思想共识和舆论氛围。在投入保障上用力。
该县将村干部报酬、选派选聘、远教电教、非公工作经费等列入财政预算，对教育实践活动和村“两委”换届选举经费实行财政预拨，对重大活动和党员干部教育培训实行政府采购，对阶段性重点工作经费实报实销、及时追加，确保基层党建工作“不差钱”。
一年来，市县财政拨付补助资金90多万元，新建扩建村级活动场所13个，提前一年完成市级下达的任务；兑付村干部报酬480多万元，向首批1375名离任村干部发放生活补贴240多万元，分别向134个村拨付“党员活动日”专项经费50万元、村“两委”换届选举工作经费40.2万元。
在指导督查上用力。根据各类党组织特点和阶段性重点任务，分别由县委组织部、县直工委、县委非公工委和县委教育实践活动办公室牵头协调，组建4种类型共21个督查指导组，对农村、机关、非公党建和教育实践活动进行分类指导督查。坚持问题导向、跟踪问效，肯定成绩、指出不足、提出整改意见，并全程督促到位，一项一项抓整改、一件一件抓落实，增强针对性、实效性。
巩固拓展在深化中求进
该县还在巩固拓展以往好的做法和经验的基础上，着力深化各领域党建，全面提升基层组织建设水平。深化城乡党组织结对共建。结合“整村推进”、“精准扶贫”和化解信访积案“五集中、五到位”等工作，抓住“两节”送温暖、“七一”党庆、“四进四促”、农村“小学教”等重要节点和重大活动，开展城乡党组织结对共建。将5月份作为城乡结对共建月活动，县直机关、企事业单位500多名党员干部深入结对共建村走访调研，协调解决实际问题820多个。实施“一村一警”、“警民联调”工作机制，选派130多名公安干警挂任村“两委”成员，在农村一线化解基层矛盾，维护社会稳定。太阳乡党委与上海市浦东新区潍坊街道工委签订结对共建协议，互派干部挂职锻炼，通过跨区域、跨行政级别的互助共建，开创了城乡结对共建新模式。
创新非公党建工作新机制。坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，以“双强六好”为目标，以“三有两评”为抓手，丰富拓展工作载体和内容，深化“五抓五送”和“树天线、接地气、练内功”主题实践活动，企业党务工作者队伍、党员队伍、活动阵地“三项建设”得到加强。改进非公党组织组建党组织的方式，按照“因企施策、一企一策”的办法，采取“建、挂、联、派”等模式，指导全县493家独立法人非公企业组建党组织，开展经常性活动，实现了党的组织和党的工作“双覆盖”，企业党组织和党员职工在引领非公经济发展中发挥出“双引擎”作用。
提升社区党组织服务能力。按照“三有一化”，招聘10名专职党务工作者充实社区力量，加大财力投入，提高社区干部经济待遇，改善社区办公条件，
70%以上的社区办公面积超过300m2,做到了“有人管事、有钱办事、有场议事”。以县直单位和社区共驻共建为抓手，落实县领导联系社区制度，全年共协调解决社区困难120多件。以在职党员进社区报到服务群众工作为载体，制发《服务登记卡》，采取“一人一卡、全程记实”的办法，近3000名机关党员到社区报到，认领服务岗位3240多个，集中开展为民服务活动6场次。发挥选派帮扶干部和大学生村官作用。
从机关单位挑选43名优秀干部驻村扶贫，其中15名年轻干部担任村党组织第一书记兼驻村扶贫工作队队长，帮助指导扶贫村制定三年发展规划和年度计划，起到了“主心骨”、“当家人”的作用。在历年选聘65名大学生村官的基础上，再次选聘11名大学生村官充实村级力量。鼓励大学生村官参加培训、挂职锻炼、自主创业，积极疏通就业出路。目前，已有35人成功流出，13人被安置在县内事业单位工作。
锐意进取在破题中求新
该县在基层党建工作中注重发扬钉钉子精神，攻坚克难、锐意创新，啃下了许多“硬骨头”。教育实践活动扎实推进。全县各级党组织紧扣主题主线，紧抓“学习教育、对照检查、整改落实”三个环节，在做好规定动作的同时，结合实际，创新载体，拓展内涵，创造性地开展“细照焦裕禄、我该怎么做”、“三级联动、三级联诺、三级联评”和“十破十立”三大活动，推动活动向纵深延伸，党员干部的群众观念进一步增强，工作作风进一步好转，廉洁自律意识进一步树牢，群众关切的突出问题得到有效解决，建立完善了一大批务实管用的制度规定。
活动期间，“四风”和“小四风”突出问题得到重点整治，办公用房超面积、“吃空饷”和党政领导干部在企业兼职等现象得到全面清理，行政审批进一步精简高效，少数党员干部违规违纪受到处理，起到极大的教育震慑作用。集中攻坚村级党建工作。村“两委”换届选举圆满收官，一批思想政治素质好、致富带富能力强、服务群众能力强、公道正派、群众拥护的人选进了村班子。
深入开展村干部教育培训，10月份，结合“迎驾基石工程”表彰大会，举办了为期4天的全县村党组织书记培训班，并组织到河南等地学习考察乡村旅游发展。11-12月份，分两批选派13名村党组织书记到省、市名村挂职锻炼，选调8名村党组织书记参加市级培训。认真落实激励保障措施，出台了《霍山县村干部工作补贴管理暂行规定》，村干部报酬进一步提高，村“两委”正职年报酬超过2万元。比选出14个村纳入软弱涣散村党组织集中整顿，“软、乱、松、散、弱”等问题得到彻底整治，村级党组织战斗堡垒作用整体强化，农村党员先锋模范意识明显增强，群众满意度逐步上升。
成立了村级工作管理办公室，出台了《霍山县村级集体经济五年提升工程的实施意见》，制定了财政扶持等相关优惠政策，发展村级集体经济被摆上重要议事日程。创新开展党代表工作。根据党内有关规定，结合实际制定了《关于邀请县党代会基层代表列席县委常委会和县委全委会暂行办法》，明确县党代会闭会期间，县委常委会和全委会邀请在本行业、本单位、长期在基层一线工作的党代表列席会议，打通了党代表了解、参与、宣传、监督县委重大决策部署的通道。
在全市率先实施党代会年会制试点，衡山镇等4个乡镇党代会年会高质量召开。出台了《关于进一步推进党代表工作室建设的意见》，按照“合理编组、科学设置、便于工作”的要求，推动全县82个党代表工作室规范化建设，为县乡两级党代表参政议政、联系群众、服务中心、促进和谐、推动发展搭建了重要平台。(孔令周)
2015-04-20 20:39:33
