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答案自然是很多留美中国学生将是移民改革的受益者，成为潜在的选民，未来可在美国政治中发挥作用。
移民改革是奥巴马总统任期的核心任务之一。从2008年奥巴马竞选总统开始，移民改革就是选民关注和两党斗争的焦点。奥巴马第二任期的6年即将过去，而他信誓旦旦的移民改革落空了5年。2014年中期选举即将到来，和以往一样，移民改革作为最有争议的议题同时也是最能够争取选票的议题。
奥巴马本拟在在美国劳工节前后宣布自己的移民改革方案，意在为中期选举造势拉票，但由于种种原因可能推迟。争议最大的关于无证移民的工作许可，以及对无证移民的遣返，包括不久前吵得沸沸扬扬的偷渡小无证移民的安置问题，预料都会遭到共和党的强烈反对。而其他诸如绿卡分配问题，争议可能会比较小，毕竟这个问题不仅能够得到移民团体的支持，也能得到商界和其他有势力团体的支持。但只要奥巴马试图绕过国会采取行动，共和党肯定会采取反对的行动。
奥巴马屡屡在移民问题上碰壁，最大的阻力来自共和党。对奥巴马这种可能绕过国会的，采取对无证移民有利的大动静措施，被共和党人认为会在中期选举中有利于民主党，因此美国国会众院日前正式授权议长、共和党人博纳起诉总统奥巴马。不管联邦法院最后是否立案，这场前所未有的起诉体现出美国激烈的党派之争，也显示奥巴马任期里的移民改革前景并不令人乐观。
对华人来说，本土新老华人和中国留学生对移民改革的关注点也有不同。以亲属移民为主要渠道的本土华人主流，因为注重亲属移民，希望国会移民改革能够加速亲属移民进程。去年共和党推出的移民改革提案中取消亲属移民名额以换取增加科技人才绿卡名额的条款，就遭到华人社区的激烈反对。此外，民主党籍联邦华裔众议员赵美心投票反对共和党议员提出的The
STEM Jobs Act, H. R.
6429提案（取消绿卡抽签换取高科技人才绿卡名额），在网络上遭致中国留学生群体的强烈不满和反对。尽管赵美心声明她支持增加高科技绿卡名额，只是反对取消抽签绿卡，但仍然很难得到认为此举直接损害留学生利益的留学生群体的原谅。最后赵美心不得不改变主意，表示赞同并希望将抽签绿卡名额一部分给职业移民，一部分给家庭团聚。
目前有几十万中国在美留学生，许多人希望毕业以后能够留在美国工作生活，这些留学生必须通过申请H1B等工作签证留在美国工作，之后再由雇主为其申请绿卡。也有很多留学生希望在回国工作前先在美国工作一段时间以积累经验，这也需要申请H1B签证。目前每年H1B的工作签证只有8万5千个名额，而且是面向全球。对中国留学生来说，这条路太过狭窄，竞争太过激烈，出于自身利益的考量，自然关注移民改革。
鉴于移民改革虽前景不明朗，但科技移民肯定是移民改革的重头之一，很多科技类留学生将留在美国工作生活，也可能取得美国国籍而拥有投票权。这些留学生因为关注自身利益而开始关注美国政治，未尝不是好事。这些被人认为是潜在的新华人群体，在可见的未来将使华人群体的力量得到增强，是不容华裔政治人物忽视的。
美国的选举政治和资本利益，决定选票和劳动力需求是推进美国放松移民政策的重要推动力。移民改革能走多远，最终将决定于国会和奥巴马的博弈，以及民主党和共和党的博弈。如果今年的中期选举改变两党在国会两院的力量对比，尤其是参议院如果被共和党占据多数，奥巴马在余下的任期里，推行移民改革将变得更加艰难，令很多华人和留学生群体忧心忡忡。
本文首发于美国《侨报》，原题为《奥巴马移民改革放空5年》转载请说明。
2014-09-04 15:00:03
