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——日本时政评论
从2013年7月23日开始，日本就正式加入了TPP谈判，经过一年多的努力，依旧不见显著成果。但在过去的一年里，日本为了参加TPP却没少投血本。
日前，日本《东京新闻》针对参加TPP谈判所花费的出差费进行了一个大致的统计。从2013年7月到2014年3月末的八个月间，主要负责的一府三省——日本内阁府TPP政府对策本部、日本外务省、日本农林水产省、日本经济产业省为参加阁僚集会、首席交涉官集会等，以机票费和住宿费为中心，共花费了3亿5837万4530日元。
其中，内阁府的出差费是9921万4766日元，平均一次是67万9553日元；外务省的出差费是9941万96日元，平均一次是52万472日元；农林水产省的出差费是9885万5947日元，平均一次是66万7946日元；经济产业省的出差费是6089万3721日元，平均一次是52万4946日元。
3亿5837万4530日元是一个什么概念？2012年，日本平均每人缴纳所得税78万日元。这3亿多的出差费就相当于460个日本人一年的所得税。关键是还没谈出个大概。
对于来自媒体和民间的质疑，日本政府是这样解释的，“因为这是日本国内首次关于长期性、多国间的经济交涉，因此支出比较多。财务省工作人员是这样解释的，“因为其他国家频繁地召开大型集会，所以花费有些多。”
TPP谈判小组的干部是这样解释的，“跟日本参加的其他谈判相比，TPP谈判所需要派遣的人数相当地多，所以花费未免也就跟着多。”
的确，一般国家间经济谈判，都是在两国相关事务人员进行过多次水面下交涉和协调后，在协议书几乎完成的同时，才会由阁僚亲自出面参与。但TPP谈判在美国的要求下，几乎每个月都要进行一次以上的集会。从2013年7月到2014年3月末，共举行了9次大规模集会。2013年7月在马来西亚举行交涉集会，8月在文莱举行阁僚集会，9月在美国举行首席交涉官集会，10月在印度尼西亚举行首脑集会、阁僚集会，11月在美国举行首席交涉管集会，12月在新加坡举行阁僚集会，2014年1月在美国举行日美两国间协议，2月在新加坡举行阁僚集会，3月在荷兰和美国举行日美两国间协议，还真是一月一会。
而每召开一次，日本就要派出几十人乃至上百人的交涉团，在人数上仅次于美国。除上述一府三省外，日本国土交通省和金融厅也会派出部分工作人员参与。
那么这8个月就多达3亿5000万日元的出差费，真的没有猫腻吗？未必！按照日本的国家公务员旅费法，课长级以上官员海外出差只能坐经济舱，大臣、大臣警护官、次官可以坐头等舱。根据所前往国家的不同，大臣的住宿费规定一天在1万9300日元到3万2200日元之间，审议官以上的干部在1万5500日元到2万5700日元之间。如果实在会超出预算，也可以跟财务省申请“增额调整”。
日本TPP担当大臣甘利明海外出差，几乎每次都大幅超过规定预算，一次就要求30万以上的“增额调整”。对此，日本政府很是大方，还代辩称，“为了日本国的面子，也得安排大臣住进高级酒店。为了方便大臣与同行人员商议、见面，所以其他官员也会被安排住进同一酒店。”
据悉，甘利明出差一次的规定预算在84万到162万之间。在这个基础上还要求“增额调整”的话，简直就可以把首相安倍晋三刷下。2013年，安倍的海外出差住宿费预算在3450万日元，但其历访32国下来，实际的住宿费达到了6640万日元。为此，日本正在计划大幅提高安倍的海外出差住宿预算，把金额翻番。如果此提议通过的话，安倍将成为日本历届首相里，海外出差住宿费最高的。舍不得孩子套不住狼，安倍亲自到海外做“头号推销员”的结果，是让日本企业2013年的海外订单超过了2012年的3倍左右，达到了9兆2600亿日元。
那么，仅八个月就花费了3亿5000万多的TPP谈判，究竟会给日本带来多大收益呢？■
2014-09-11 20:26:03
